修武縣公共資源交易中心工作人員

　　“十不準”

　　不準泄露機密，不準隨意許諾;

　　不準參加中介，不準參與投標;

　　不準接受吃請，不準收受賄賂;

　　不準暗箱操作，不準干預評標;

　　不準態度生硬，不準優親厚友。

　　(八不準)

　　不準隨地吐痰，不準亂扔雜物;

　　不準大聲喧嘩，不準室內吸煙;

　　不準隨意走動，不準有意打聽;

　　不準故意滋事，不準送禮行賄。

　　文明用語 服務忌語及行為規范

　　一、文明用語

　　(一)接待用語

　　1、您好!2、請進!3、請問您找哪位?4、請問您有什么事?5、請坐。6、請講。7、請稍候。8、這件事請到××科去辦。9、請到這邊來辦手續。10、好，我給您講一下。11、對不起，讓您久等了。12、這件事正在研究，請您過幾天再來。13、對不起，我沒聽明白，請您再講一遍。14、對不起，您要辦的事不符合政策，我們不能辦理。15、您的手續還缺……，請您補齊再來好嗎?16、您反映的情況我們將盡快落實，謝謝您對我們工作的支持。17、歡迎對我們工作多提寶貴意見。18、不用謝，這是我應該做的。19、對不起，請原諒。20、沒關系。21、不客氣。22、謝謝。23、請慢走，歡迎再來。24、再見。

　　(二)電話用語

　　1、您好!修武縣公共資源交易中心，請問有什么事?2、您好，請問找哪位?3、他(她)不在，我能幫忙嗎?4、請稍等，我記錄一下。5、對不起，您撥錯電話了。6、您所問的事情，請打××電話。

　　(三)廉政用語

　　1、謝謝您的好意。2、您的心意我領了。3、這是我們應該做的，請不用客氣。4、很抱歉，我不能收。

　　二、 服務忌語

　　1、有事快說。2、不知道，問別人去。3、快要下班了，明天再來。4、說了半天，你怎么還不明白。5、這事我不管，想找誰找誰。6、他(她)不在，到外面等著去。7、你這人怎么事兒這么多。8、你懂不懂，這是政策規定。9、上面都寫著呢，自己看去。10、誰給你說的(誰答應你去的)找誰去。11、有話就說，你管我姓什么。11、我就這態度，有意見找領導去。13、你著什么急，沒看我正忙著呢。14、剛才給你說過了，怎么還問。

　　三、 行為規范

　　1、精神飽滿，端莊穩重，態度和藹，語言文明。

　　2、衣著整潔，樸素大方，上班時間不得穿背心、拖鞋、短褲、超短裙等。

　　3、男同志不留長胡須，不留長發;女同志發型適宜整齊，飾物大方適當等，符合職業特點，不濃妝艷抹。

　　4、嚴禁工作時間嬉笑、聊天、打鬧、大聲喧嘩或搞其他娛樂活動。

　　5、有客來訪，要起身微笑迎接，不得坐著不動，表情冷漠，漫不經心，敷衍了事。

　　6、嚴禁酗酒，工作日不得喝酒。

　　7、上班時間不得坐在桌上或把腳蹺到桌上。

　　8、進入辦公室不準用腳踢門。

　　9、打(接)電話要長話短說，言簡意賅。

　　10、作客、陪客，不勸酒、不逼酒，保持宴席文明良好的氣氛。

　　11、提倡戒煙，共同努力營建無煙辦公室。

　　12、同事之間文明相處，不隨意起綽號，叫綽號。

工作人員廉潔自律規范

　　一、基本要求

　　廉潔自律，遵紀守法，忠于職守，克己奉公。

　　二、規范事項

　　(一)不得利用職務之便謀取個人私利，索取服務對象的錢物;

　　(二)不得接受禮金和各種有價證券;

　　(三)堅決杜絕吃、拿、卡、要等違法違紀行為;

　　(四)不得挪用公款。

代 理 機 構 工 作 紀 律

　　代理機構在場內交易活動中，存在下列行為之一的，由交易中心會同相關行政監管部門根據情節輕重，分別給予警告、不良行為記錄公示、暫?；蛉∠雸鲑Y格的處理。

　　1、不按時到位工作或無故脫崗導致工作延誤的;

　　2、違反規定泄漏項目保密內容或委托人商業秘密的;

　　3、與投標人串通，損害委托人和其他當事人合法權益的;

　　4、在交易過程中違反交易程序等有關規定的;

　　5、干涉或影響專家公正評標的;

　　6、未按中心規定的標準發放評標報酬的;

　　7、違規向監督人員或中心工作人員發放報酬的;

　　8、法律、法規、規章以及行業規范禁止的其他行為。

開標工作程序

　　為嚴肅開標紀律，規范開標程序，確保開標活動有序進行，特制定開標工作程序。

　　(一)開標前準備

　　中心工作人員、代理機構人員和監督機構人員應至少提前半個小時到達開標現場，做好開標前的各項準備工作。組織投標人(供貨商)等與會人員簽到，核對簽到時間，確認簽到人員的身份，并接收投標文件，拒絕不合格或遲到的投標文件。

　　(二)確定主持人、唱標人、記錄人和監標(驗標)人

　　主持人由交易中心項目負責人或代理機構人員擔任;唱標人、記錄人由交易中心或代理機構人員擔任;監標(驗標)人從監督機構人員中選出擔任。

　　(三)宣布開標開始

　　主持人首先要宣布遞交投標文件截止時間已到，開標開始，并介紹與會監督機構代表。

　　(四)宣讀開標須知和紀律

　　監督機構或中心工作人員到場宣讀開標入場須知和紀律。

　　(五)檢查投標文件密封情況

　　由監督機構人員和投標人代表檢查投標文件的密封情況，并在投標文件開標記錄表上簽字。主持人宣布到投標文件截止時間為止，共收到投標文件的份數。

　　(六)唱標

　　唱標人按各投標人遞交投標文件時間先后的逆順序當眾拆封，依次宣讀投標函的投標人名稱、投標報價、質量、工期或供貨時間、貨物品牌和投標文件的其它內容。記錄人及時做好唱標的內容記錄。唱標結束后，由各投標人的委托代理人、招標(采購)人代表、記錄人及監標(驗標)人在開標記錄上簽字確認。

　　(七)開標會議結束

　　開標會議結束前，應征詢各投標人對開標過程有無異議，沒有異議的，由主持人宣布開標會議結束。

　　監控室管理制度

　　(一)監控室由綜合辦公室負責管理，綜合辦公室應明確監控管理人員，負責監控系統的日常運行，其他人員未經中心領導批準，不得進入監控室。

　　(二)監控管理人員應熟練操作監控室的各項設備，掌握其性能，做到操作指令正確無誤，嚴禁違規操作或利用監控設備從事與監控任務無關的活動。

　　(三)監控管理人員應定期檢查、檢測各類設備的工作情況，發現故障應及時聯系專業維修人員解決，確保設備良好運轉。

　　(四)如遇重大項目或需要留存影像檔案的，監控管理人員應刻錄光盤，貼好標簽，并做好存檔工作。

　　(五)監控錄像以及光盤要嚴格保密，相關監督執法部門需要調閱影像資料時，應出具單位證明，辦理登記手續，并報中心領導批準后方可調閱，未經中心領導批準，不得外借、刪除和更改。

　　(六)監控室內禁止吸煙，保持室內良好的環境衛生。

開標大廳入場須知

　　1、各參會人員和工作人員進入開標大廳后，應按照指定的區域就坐或就位工作。

　　2、開標大廳內禁止吸煙、隨意走動和大聲喧嘩，保持良好的開標秩序。

　　3、開標會議期間，所有人員應主動關閉通訊工具或將通訊工具設置為靜音狀態。

　　4、參會的所有人員要愛護公物，不得隨意吐痰和亂丟棄廢物，保持開標大廳良好衛生。

　　5、開標會議結束后，各參會人員應按照主持人的要求，在開標大廳等候或離開開標大廳。

開標工作紀律

　　1、開標會議期間，與會人員應按照工作人員的安排有序的進行開標活動。會議進行過程中，不準接打電話和提前退出或隨意出入會場。

　　2、與會人員要應按照開標程序、開標紀律和相關要求參加開標活動，任何單位和個人不得以任何不正當理由影響、干涉開標活動的正常進行。

　　3、凡參加開標會議的人員，在開標活動現場違反開標紀律的，會議主持人要及時制止和糾正，情節嚴重的要及時驅逐出會場，并向相關監督機構反映。

　　4、如對開標過程有異議的，在唱標結束后舉手示意，待允許后方可發言，或者以書面形式向招標(采購)人和監督機構陳述。

開標區管理制度

　　為切實加強開標大廳的管理，維護正常的開標工作秩序，保證各類交易項目開標活動的順利進行，特制訂本制度。

　　1、開標大廳是進行各類交易項目開標活動的場所。綜合辦公室負責開標大廳的日常管理，業務科室預約開標大廳時，應明確提出要使用的辦公機具。

　　2、相關工作人員必須于開標時間前30分鐘到達開標會場，準備好相關資料、調試設備等工作，并做好開標會議參會人員的接待和簽到工作。

　　3、開標前，中心工作人員要統一安排，組織開標會議參會人員有序進入開標大廳。凡與開標活動無關的人員，不得進入開標室。

　　4、與會人員要自覺保持室內衛生，愛護室內的各種設施及設備。

　　5、會議結束后，業務科室工作人員應關閉各類電器設備和門窗以及電燈，整理好相關資料和物品，并及時通知綜合辦公室。

　　7、開標大廳全部開標活動結束后，由衛生責任科室負責清潔開標大廳衛生。

　　評 標 工 作 紀 律

　　1、評標委員會成員應遵守有關法律、法規，按照招標文件、投標文件公平、公正的進行評標，并對評審結果承擔個人責任。

　　2、評標委員會成員在評標過程中不得從事與評標活動無關的一切活動，不得互相詢問評審結論或打默契分，確需共同討論的問題，要提交評標委員會集體商定。

　　3、除評標委員會成員外，評標現場其他人員不得對評標工作發表任何評審意見和具有誘導性的言論。

　　4、評標會議結束前，除信息傳遞員外，任何參加評標會議的人員不得離開評標區域，確需暫時離開的，必須由監督人員陪同。

　　5、評標委員會成員和評標現場其他人員不得透露任何關于評標的相關信息。

　　6、監督人員和指定的中心工作人員應及時制止和糾正評標現場的違紀行為，情節嚴重的要及時向交易中心和監督機構反映。

　　7、評標委員會成員不得與任何投標人(供貨商)或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，更不能收受其財物或者好處。

　　評標區管理制度

　　為切實加強評標區的管理，維護良好的評標工作秩序，保證各類交易項目評標活動的順利進行，特制訂本制度。

　　1、評標區是開展各類評標活動的專用場所，評標期間實行門禁式封閉管理，綜合辦公室負責評標區的日常管理。

　　2、指定的中心工作人員提前進入評標區，做好評標前的準備工作。

　　3、評標專家到齊后，信息傳遞員與專家庫管理員交接評委，會同評委、監督機構人員一同進入評標區。

　　4、進入評標區前，由專家庫管理員負責，將所有進入評標區人員的通訊工具及其他物品放在評標區以外的地方保存。

　　5、評審樣品進入評標區內，由信息傳遞員組織中心工作人員進行搬運。大型樣品(不宜搬進評標室的)集中放置在中心指定地點，在開標結束前，由投標人自行看管。

　　6、評標會議結束后，信息傳遞員應及時關閉屏蔽設備和門窗以及電燈，整理好相關資料和物品，并及時通知綜合辦公室。

　　7、評標區全部評標活動結束后，由衛生責任科室負責清潔評標區衛生。

　　評標區入場須知

　　1、除評標委員會成員、指定的中心工作人員以及相關監督機構人員外，其他人員一律不得進入評標區。

　　2、評標專家到達后，專家庫管理員要確認身份、進行簽到，由信息傳遞員帶入指定的評標室。

　　3、進入評標區的人員要將通訊工具及其它物品交專家庫管理員代為保管。

　　4、進入評標區的人員要按照規定進入指定的評標室，不得在評標區通道逗留、交談，更不能隨意打聽有關評審項目的相關內容。

　　5、評標中，評標專家要將不需要的各類評標資料，交中心工作人員及時銷毀。

　　6、評標區內禁止吸煙、大聲喧嘩，保持評標區的良好秩序。

　　7、評標結束后，評標區所有人員應在中心工作人員帶領下，統一離開評標區，并取回通訊工具及其它物品。

　　評標專家廉潔自律承諾

　　為切實履行評標職責，保證評標行為的公正、廉潔，維護好招投標各方當事人的合法權益，樹立評標專家隊伍的良好形象，特鄭重承諾如下：

　　一、在評標活動中，嚴格遵守招投標相關法律、法規等規定，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，依據招標文件規定的標準、要求和評標辦法，客觀獨立地開展評標工作。

　　二、嚴格遵守國家和省、市有關廉潔自律的要求，不接受、不索取招標人、代理機構、投標單位及其工作人員的禮金、有價證劵、貴重物品及回扣、宴請等好處或利益，堅持以“客觀公正、不謀私利、遵紀守法”的行為準則，自覺抵制各種不正之風。

　　三、在評標活動中，如發現與參加投標的投標人或相關機構有利害關系時，主動申請回避。

　　四、在評標活動中，如發現存在違法、違紀的行為，及時向交易中心和監督機構報告，并加以制止。

　　五、準時到達指定評標室參加評標，不違反評標紀律所規定的相關內容，自覺接受交易中心和相關監督部門的管理。

　　六、在評標時，除參與本職工作相關內容外，不與他人談論其他實質性有關內容，不向其他評標委員會成員施加對評標結果有傾向性的意見。

　　七、自覺遵守評標工作的相關保密規定，不向他人泄露評標工作以及推薦中標候選人等相關保密信息。

　　八、如在評標活動中，出現違反本承諾規定的行為，自覺接受相關部門的處罰，因違法、違規行為給其他當事人造成經濟損失的，按規定予以賠償。

　　專家抽取室管理制度

　　(一)專家抽取室由綜合辦公室負責管理，綜合辦公室應明確專家庫管理人員，負責維護專家抽取系統的正常運行，其他人員未經中心領導批準，不得操作和動用專家抽取系統。

　　(二)專家庫管理員對專家抽取系統應做到熟練操作，確保操作正確無誤，嚴禁違規操作或利用專家抽取系統從事與專家抽取任務無關的活動。

　　(三)專家庫管理員應定期對抽取系統和設備進行檢查、檢測，發現故障應及時聯系專業維修人員解決，確保系統和設備良好運轉。

　　(四)評審專家抽取時，除招標(采購)人以及授權代表、相關監督機構代表和專家庫管理員外，其他無關人員一律不得進入。

　　(五)招標(采購)人授權代表應持法人授權委托書和個人身份證明進入專家抽取室，在專家庫管理員指導下，進行評審專家的抽取。監督機構代表現場監督抽取過程。

　　(六)監控室內禁止吸煙，保持室內良好的環境衛生。

　　交易大廳服務規范

　　一、基本要求

　　熱情周到，程序嚴謹，環境整潔，在崗在位。

　　二、規范事項

　　(一)工作臺面衛生整潔，不放置與辦公無關的物品;

　　(二)為服務對象提供項目受理表格，在工作臺面擺放交易人需要填寫的相關表格等示范文本，并備有紙、筆等用品;

　　(三)增強服務意識，在日常服務中嚴格執行“一雙手、二站立、三有聲、四到位、五稱心”的“12345”服務規范，真正做到“雙手接遞辦事人員資料;站立接待和送別辦事人員;來有迎聲、問有答聲、離有送聲;一聲問候、一張笑臉、一個座位、一個明確答復;以及咨詢辦理一樣熱心，生人熟人一樣關心，領導群眾一樣在心，忙時閑時一樣耐心，來早來晚一樣放心”。

　　(四)著裝大方、得體、整齊(要求統一著工裝時必須統一著裝)，統一佩帶標有工作人員科室名稱、姓名、職務、編號、照片的工作牌，坐姿端正、站姿穩重、儀表端莊;

　　(五)工作時不串崗閑聊，不打與業務無關電話，不得在網上聊天、炒股、打游戲、看影視等與工作無關的事;上班期間窗口不得空崗，遇特殊情況臨時空崗半小時以上的要告知科長去向，并報中心督察人員說明原因;

　　(六)按時上下班，不缺勤，按程序請假，準時出勤率和外出請假率均達100%，做到請假有假條、銷假有記錄;

　　(七)嚴格按照業務辦理的規程操作，確保即辦件的當場辦結率和承諾件期限內的辦結率均達到100%;

　　(八)實行首問負責制。如服務對象咨詢或辦理的事項不屬于本窗口受理的，必須主動告知并引導到相關窗口;

　　(九)認真履行一次性告知義務。主動向服務對象提供項目《服務手冊》、聯系電話以及有關格式化文本。凡項目材料不齊或者不符合法定要求的，應當場書面一次性告知交易人;

　　(十)積極推行網上受理件，實行項目辦理登記制(填寫登記本、錄入系統、開具受理通知單);

　　(十一)不得在窗口吸煙、吃零食、隨地吐痰、亂扔紙屑，保持交易大廳衛生、安靜;

　　(十二)非工作人員不得進入窗口工作區域;

　　(十三)保持計算機、打印機等設備清潔、運轉正常，下班時要關閉計算機、打印機電源。

　　(十四)保證交易大廳財物安全，下班后及時落鎖。

　　信息發布規范

　　一、基本要求

　　發布及時、內容規范、渠道通暢、避免差錯。

　　二、規范事項

　　(一)信息發布員在中心網站發布信息、轉載新聞應當依據國家有關規定執行。不得發布和轉載含有危害國家安全和社會穩定的不良信息，不得宣揚暴力、色情等內容，不得制作、復制和傳播各類不健康信息。

　　(二)交易業務公告、公示類信息的發布，應按照規定執行審批程序。各業務科室應將擬發布的信息通過內網辦公系統傳遞給信息發布員，同時填寫遞交紙質《信息發布傳遞單》，信息發布員收到《信息發布傳遞單》后，應檢查信息內容有無錯漏字，發現問題應向相關業務科室反饋處理后再予發布。信息發布員應保證發布的信息與原稿內容一致。

　　(三)在其他指定媒體發布的公告、公示類信息，應保持與網站發布的內容一致。

　　(四)各業務科室負責各交易公告、公示信息發布審批和收費審核，保證信息內容正確、符合政策規定。信息科負責各網站、媒體的聯絡工作，保證信息發布渠道通暢、快捷、高效。原則上發布網站信息應在當日完成，發布其它媒體信息應在第二日完成，如遇特殊情況可分別延后一日。各業務科室需向其它媒體發布信息的，應提前二日通知信息科聯系媒體。

　　(五)在中心網站和大屏幕發布信息時，信息員應做到字體、字號、顏色等格式統一，版面協調美觀。

　　報名受理規范

　　一、基本要求

　　堅持原則、客觀公正、實事求是

　　二、規范事項

　　(一)招標人或招標代理人負責投標報名資料接收、報名符合性審查，交易中心工作人員負責投標人資料復核、見證及匯總工作;

　　(二)接受報名時，應嚴格按照公告及資格預審文件的要求，在報名現場核對相關證件和原件，以核審其真實性;

　　(三)不得散布排斥潛在投標人的言論，更不得無故否定或拒收符合公告要求的企業報名材料;

　　(四)如發現招標代理機構給不符合要求的企業辦理報名登記，或者審查原件過程中，發現弄虛作假、串通作弊，一經查實，立即向招投標監督部門和交易監察室報告。

　　(五)向符合條件的潛在投標人(競買人)開具《繳納保證金通知單》，通知其按照規定時限繳納投標保證金;

　　(六)報名結束后，由招標人或招標代理機構和中心工作人員簽字加蓋公章確認。

　　(七)嚴格遵守保密制度，禁止泄漏報名信息。

　　投標保證金收退規范

　　一、基本要求

　　執行標準、嚴格程序、收退無差錯

　　二、規范事項

　　(一)嚴格執行收費政策、標準，無擅自增設收費項目、提高收費標準的行為;

　　(二)無擅自越權減免或搭車收費現象;

　　(三)規范收費操作程序，準確打印收費票據;

　　(四)已進入中心的收費項目不得在中心以外收取;

　　(五)做到收費、退保證金無差錯。

　　拍賣活動規范

　　(一)基本要求

　　1、拍賣活動前，拍賣師應熟悉拍賣標的。

　　2、拍賣師應于公告的拍賣時間準時到場主持拍賣活動。

　　3、拍賣師應持證上崗。(《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》)

　　4、拍賣師應以良好的儀容、整潔的衣著、飽滿的精神主持拍賣活動，嚴禁酒后主持。

　　5、拍賣師應使用普通話主持拍賣活動。

　　6、操作時，拍賣師應聲音宏亮、語言流暢、表達清晰。

　　7、拍賣師對競買人的價格表示和舉牌動作宜反應機敏、快速、及時。

　　9、以落槌或其他方式表示買定后，有其他競買人舉牌要求繼續加價的，不應允許。

　　(二)規范事項

　　1、拍賣師應了解、熟悉并正確掌握增價拍賣、減價拍賣、密封式報價拍賣等拍賣方式和優先購買權人參與拍賣的操作方法。

　　2、以增價拍賣方式主持拍賣活動時應規范操作。

　　(1)每個標的的拍賣應按下列步驟進行操作：

　　——口頭報出起拍價，邀請競買人舉牌應價：

　　——競買人應價后，按約定的加價幅度再邀請競買人應價;

　　——產生最高價格;

　　——以落槌或其他方式表示買定前，還應給予競買人最后加價的機會;

　　——加價機會過后再無人加價且價格不低于保留價時，以落槌或其他表示買定的方式宣布成交;低于保留價的，則宣布不成交。

　　(2)拍賣過程中，對競買人表示的同一價格可以辨別出價先后的，應確認先出價者的價格;難分先后的，由拍賣師從中指定。

　　(3)最后加價機會的次數宜以最后進行的三次報價作表示。最后三次報價的表達形式亦應與競買人有事先約定，宜用：

　　——“第一次”、“第二次”、“第三次”;

　　——“第一次”、“第二次”、“最后一次”;

　　(4)若以落槌方式表示買定的，落槌應當慎重。

　　——宣布“最后一次”后要稍作觀察，經30秒確認無人再舉牌應價后才能落槌;

　　——落槌應快速、果斷，避免落槌過程中遺漏競買人的舉牌和價格表示;

　　(5)宣布不成交時，不必落槌。

　　3、以減價拍賣方式主持拍賣活動時應規范操作。

　　(1)每個標的的拍賣應按下列步驟進行操作：

　　——多次口頭報出起拍價，并邀請競買人舉牌應價：

　　——若無人應價，按減價幅度勻速多次口頭報出降低的價格，邀請競買人舉牌應價：

　　——若有人應價，以該應價為增價拍賣的起始價;應再詢問其他競買人是否再加價，如有其他競買人加價則轉為增價拍賣，直至競買人的最高應價高于保留價時宣布成交;

　　——若報價未達到保留價，則宣布不成交。

　　(2)每個價格的報價次數不宜少于三次，頻率不宜快于三秒。

　　(3)宣布不成交時，不必落槌。

　　4、以密封式報價拍賣方式主持拍賣活動時應規范操作。

　　(1)每個標的的拍賣應按下列步驟進行操作：

　　——競標人于投標截止時間前將報價單投入密封的標箱;

　　——按照公告的時間、地點當眾開標;

　　——在不低于保留價的有效報價單中確定最高價格;

　　——以落槌或其他表示買定的方式宣布成交價格和競標人的號牌;

　　——若報價均低于保留價時，則宣布不成交。

　　(2)開標前，應邀請監督人、競買人參與監督。

　　(3)若開標的最高報價出現同一價格，且有約定以增價拍賣或抽簽方式確定中標人的，則應轉為增價拍賣或抽簽確定。

　　(4)落槌前不必給予競標人最后加價的機會。

　　(5)宣布不成交時，不必落槌。

　　5、變更拍賣方式的，應向競買人說明。

　　(1)委托人、拍賣人事先約定不變更的，不得變更。

　　(2)拍賣規則宣布采取單一拍賣方式的，不得變更。

　　6、有優先購買權人參加競買的操作方法：

　　(1)拍賣標的優先購買權人參加競買的，應按下列步驟進行操作：

　　——拍賣開始前，除應說明優先購買權人參加競買的拍賣規則外，還應向其他競買人告知優先購買權人和所持的號牌;

　　——優先購買權人在拍賣過程中行使優先購買權，可以不參與競價過程;

　　——有最高應價時，優先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優先購買權人;如有更高應價，而優先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。

　　——順序相同的多個優先購買權人同時表示買受的，以抽簽方式決定買受人。

　　——采取電子競價方式拍賣的，優先購買權人應當參與電子競價過程，并通過電子競價系統行使優先購買權。

　　(2)操作時，應謹記優先購買權人的順序及號牌，不得失誤。

　　檔案管理制度

　　(一)凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字手續完備，便于長期保存。

　　(二)公共資源交易檔案原始記錄的收集、整理、立卷、裝訂、編制目錄工作由業務經辦人或項目負責人負責，卷內材料按照工作流程的順序排列，項目檔案按照年度項目編號順序進行組卷，并制作檔案清冊，列明檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度、應保管期限等。所有卷宗必須在首頁打印目錄，裝訂編制完成后由綜合科負責保管。

　　(三)公共資源交易檔案的保管實行專人專柜管理，并采取防火、防蟲、防鼠、防盜措施。

　　(四)公共資源交易檔案的保管期限為15年。

　　(五)有關人員因工作需要，需查閱或復印公共資源交易檔案，應填寫《檔案查閱登記表》，并經中心主管領導簽字同意后方可查閱。查閱檔案嚴禁在檔案資料上涂畫、拆封和抽換。

　　(六)檔案管理人員變更，應當編制檔案移交清冊，列明應當移交的檔案名稱、卷號、冊數、起止年度、應保管期限、已保管期限等。交接雙方按照檔案移交清冊所列內容進行交接，并由科室負責人負責監交。交接完畢后，交接雙方經辦人和監交人應當在檔案移交清冊上簽名或蓋章。

　　(七)到期交易檔案的銷毀由交易中心會同檔案管理機構進行鑒定，提出銷毀意見，并按檔案銷毀程序辦理。

廉潔從業教育制度

　　為進一步加強和改進黨風廉政建設教育，促進黨員干部牢固樹立廉潔自律的意識，增強拒腐防變的能力，打造陽光交易品牌，特制訂本制度。

　　一、指導思想

　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，結合公共資源交易發展實際，認真學習黨風廉政建設理論，加大黨員干部法制紀律以及黨的優良傳統教育力度，認真解決干部隊伍在思想、組織、作風上存在的突出問題，提高拒腐防變的能力。

　　二、教育目標

　　一要促進干部的思想認識有新的提高，更加堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀;二要促進干部的職業道德觀念有新的轉變，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀;三要促進干部的紀律和法制觀念有新的增強，真正做到依法執政和廉潔交易;四要促進干部的政治方向辨別能力有新的提高，經得起市場經濟條件下腐蝕和反腐蝕斗爭的考驗。

　　三、教育內容

　　(一)政策法規教育。主要包括：(1)中央、國務院制訂的紀律條規;(2)中央、省、市紀委作出的廉潔自律規定;(3)中心有關廉政建設制度。

　　(二)政策制度教育。主要包括：(1)國家大法。如《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國國家賠償法》等與履行公務相關的法律法規;(2)業務相關法律。如《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《河南省企業國有產權轉讓監督管理辦法》等;(3)中心內部各項規章制度教育等。

　　(三)從政道德教育。樹立職為民守、責為民盡、利為民謀、益為民求、業為民興、績為民創，一切以人民群眾的利益為出發點，培養言行一致、表里如一、誠實守信、以身作則的從政道德。

　　(四)上級部門安排的各項教育活動。

　　四、教育形式

　　(一)集中學習教育。堅持每年制定學習教育計劃，每半年至少開展一次廉潔從業教育黨課，每年進行兩次廉潔從業集中談話，提高廉潔從業的意識和責任。

　　(二)專題學習教育。采取報告會、廉政課堂、法律講座、組織集中收看重要時事新聞等多種方式，積極營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

　　(三)程序性教育。對人員錄用上崗、干部選拔任用、干部出境履行公務、干部受處分或處罰等情況進行廉政教育。

　　五、相關要求

　　(一)要高度重視廉潔從業教育工作。領導干部要帶頭遵守反腐倡廉制度，對中心黨風廉政教育工作實行責任目標管理，與業務工作緊密結合起來，認真落實。

　　(二)要嚴格考勤紀律。中心組織的各類廉潔從業學習、培訓等活動，因故不能參加者，要事前請假，事后補課。

　　(三)要加強督促檢查。重點要加強反腐倡廉制度落實情況的督促檢查，及時發現和糾正制度執行不到位問題，逐步完善責任追究制和懲處機制。

公共資源交易警示案例選錄

建設工程交易典型案例及分析

　　案例標本：某化學公司為了擴大生產，想在某地區建造一新廠房，于是向有關部門申請辦理各項審批手續。為了趕工期，在各項審批未批準前，該公司對新廠房的建設進行了招標。公司請了代理公司編制招標文件，發布招標公告。有6家單位看了招標文件后，決定參與投標。于是潛在投標人在踏勘現場后，認真地制作了標書。在投標的當日，6家潛在投標人按時來到投標地點，卻被化學公司的工作人員告知，由于該項目的審批未批準，故本次招標取消。原來新廠房的廠址臨近市區，由于污染問題，市政府不批準在該地區建立化工廠。

　　標準對策：為了保證招標項目的合法性，招投標可信度評價標準對招標項目的審批手續給予了充分的重視，標準規定在招標公告中即應明確實施招標項目需履行哪些審批手續、哪些手續已經獲得了批準、是由誰批準的以及什么時候批準的，從審批結果、審批主體是否適合、是否按規定期限進行審批等各個角度對招標項目的合法性提出了具體要求。

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政府采購業務典型案例及分析

　　案例標本：招標采購人是否能隨意中止中標結果?某單位采購一批網絡設備，在中標通知書發出后，由于發現部分供應商和采購單位經辦人存在不規范行為，政府采購監管部門及時進行了核查，對相關當事人處以罰款，并作出了采購程序合規、維護中標結果的處理意見。但該單位以所購設備已有替代品，計劃取消為由拒絕與中標供應商簽訂采購合同。中標供應商向監管部門投訴，要求采購人賠償損失。后經政府采購監管部門、采購人主管單位協調，該單位已在限期內與中標供應商簽訂了采購合同。

　　標準對策：這是一起招標采購人隨意中止中標結果引發的案例。其行為不符合《政府采購法》規定。采購單位發放中標通知書以后，即表示合同要約的確立，沒有重大變故或未發現違法違規的行為，采購人與供應商必須簽訂采購合同，而不能隨意取消采購任務。否則，按《政府采購法》第七十一條規定“采購人在中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予以通報”。此案例看起來是繼續實施計劃與中止計劃的簡單變化，但從另一個側面折射出采購人能否依法行政的行為。政府采購各方當事人應是平等的，保護政府采購當事人的合法權益是法律賦予的責任，它不僅體現政府的信譽度和人民群眾的認同度，而且會產生巨大的政治影響和社會影響。

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產權交易典型案例及分析

　　案例標本：2007年8月21日，博云新材料320萬股股權轉讓項目正式在湘產交所掛牌公告。湖南省產權交易所(以下簡稱“湘產交所”)認為像這樣被市場所廣泛認同的企業，其自身的價值必然由市場來決定，通過引入市場競爭機制，必定能充分發現價格、體現價值。湘產交所充分利用自身信息平臺的優勢，多渠道披露轉讓標的信息。項目信息分別在《三湘都市報》、北交所、《湖南經濟報》等進行廣泛披露。公告期滿后，共征集到來自深圳和湖南等地的四位實力雄厚的意向受讓方?？紤]到電子競價與拍賣相比有不可比擬的優越性，組織競價交易的成本也相對較低，湘產交所與轉讓方協商后，最終確定采用電子競價的交易方式進行競價轉讓。最終以6700萬元的高價成交，高出底價5400萬元，增值率為442.62%，成功實現國有資產大幅增值。

　　標準對策：“公開”和“競爭”是中國產權市場的基本設計理念。公開，能滿足公眾的知情權、更大范圍的發現意向受讓人、割斷特殊利益輸送渠道;競爭，可以使企業的價值通過市場得到發現，通過在公開市場進行博弈，最終形成市場價格。國有產權為全體公民所有，因此每個公民對國有產權的轉讓都應有知情權和參與權，而個人或政府強行定價轉讓，既易在上述各方面引發爭議和質疑，也易造成有權者的腐敗，不利于社會的和諧。通過產權交易機構引入市場化機制，整個交易過程全部公開，全面接受社會各界的監督。

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國土資源交易典型案例及分析

　　案例標本：2011年6月13日，安平縣人民法院對饒陽縣國土資源局職務犯罪窩案一審公開宣判。因為兩年前饒陽縣油棉廠和棉麻公司土地拍賣一事，饒陽縣國土資源局原局長、副局長、黨組副書記及主要科室負責人等官員因受賄罪或挪用公款罪受到審判。2007年底，時任饒陽縣國土資源局局長的魏國林，在拍賣饒陽縣油棉廠和棉麻公司土地過程中，和時任副局長的胡志遠一起，與河北省澤融拍賣有限公司法定代表人蘇建利(另案處理)商定，該公司如果能承攬該土地拍賣業務，拍賣成功后可以給付饒陽縣國土資源局拍賣成交額1%的好處費。后由饒陽縣國土資源局主辦、河北省澤融拍賣有限公司承辦對該宗土地進行了拍賣。河北省澤融拍賣有限公司收到拍賣傭金后，為了表示感謝以及日后能繼續得到幫助，將38萬元人民幣好處費分兩次送給了胡志遠等人。

　　標準對策：土地交易領域是一個資本相對密集也容易滋生腐敗的高危地帶，由于職能部門主要領導在行使權力的過程當中有一定的自由裁量權，而有關部門對其權力監管力度也相對較弱，上級監督太遠，同級監督太弱，下級監督太難，這就給以權謀私留下了空間。

廉政文化建設聯席會議制度

　　為推動交易中心廉政文化建設活動順利開展，增強黨風廉政建設宣傳教育的整體合力，特制定廉政文化建設聯席會議制度。

　　1、會議原則上每半年召開1-2次全體成員會議，同時，根據工作需要，可以召開部分成員出席的專題會議。必要時，可邀請會議成員以外的人員參加或者列席會議。

　　2、全體成員由領導小組組長或副組長召集，專題會議由領導小組組長或副組長或者委托辦公室主任召集。

　　3、會議作出的決議或者確定的事項，由會議確定的有關成員負責落實，辦公室負責督促檢查。

廉政文化建設活動制度

　　為切實做好交易中心廉政文化建設工作，打造廉潔、高效、公道正派的機關作風，確立以探索“兩個規律”、提升“兩個服務”能力為目標，特制定本制度。

　　1、加強學習。學習的主要內容是黨和國家的法律、法規、政策和關于黨風廉政建設的文件精神。學習的方式為分散學習和集中學習相結合。

　　2、落實責任。實行黨風廉政建設責任制。一把手負總責，分管領導負責任務分解和責任落實，形成一級對一級負責。

　　3、接受監督。要自覺接受群眾監督。

　　4、開展活動。把活動作為開展廉政文化建設的有效載體。主要活動方式為：

　　(1)開展廉政文化進機關活動;

　　(2)廉政思想教育活動;

　　(3)廉政文化教育活動。

　　5、完善設施。將廉廊、廉網、廉欄、廉政文化書屋等作為廉政文化活動的固定設施，并不斷完善內容，及時更新。

　　不準接受吃請，不準收受賄賂;

　　不準暗箱操作，不準干預評標;

　　不準態度生硬，不準優親厚友。